Articulación de la ciencia básica y aplicada a través de la transferencia y la vinculación tecnológica
María Cristina Richaud de Minzi
Centro Interdisciplinario de Investigaciones en Psicología Matemática y Experimental
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"Un
país, en la planificación para el futuro, si no tiene desarrollo deberá optar
entre ciencia y miseria; si quiere poco adelanto, entre ciencia y atraso; y si
su desarrollo científico es mayor pero insuficiente y los responsables de las
decisiones no sienten voluntad de rectificación o permanecen en la desidia e
ignorancia, deben optar entre ciencia y mediocridad"
Doctor Bernardo Houssay
La situación del SNCTI
(Fuente: Secyt / Plan Nacional de CyT)
Debilidades del sistema innovativo nacional
La insuficiente articulación entre el sector científico y tecnológico público y el sector productivo es unos de los problemas que ha llevado a la producción argentina a ubicarse por debajo de su potencial, determinando, al mismo tiempo, un efecto de escasa valoración del aporte del Sistema Nacional de Ciencia y TecnoIogía a la producción y a la solución de los problemas productivos nacionales.
Por un lado, el sector productivo ha canalizado escasas demandas hacia el sector científico-tecnológico local, optando por la utilización de ciencia y tecnología "incorporada" a los equipos de producción e insumos importados, y por el otro, el sector científico-tecnológico no ha tenido entre sus principales prioridades la aplicación concreta de los conocimientos al desarrollo económico-social. Así, la limitada vocación innovadora del mundo empresarial local tuvo como contrapartida un repliegue sobre sí misma de la comunidad científica. Finalmente, la falta de orientaciones generales desde las políticas públicas contribuyó a profundizar esta brecha.
En el campo de las políticas
específicas de ciencia y tecnología, relativas al incentivo a la demanda y a la
difusión de los resultados de la actividad científica, tecnológica e innovativa,
se registra una debilidad estructural necesaria de revertir con miras al
cumplimiento de su rol estratégico en los procesos de crecimiento y desarrollo
del país.
Según Lattuada,
"El
siglo XXI es el de la inteligencia
y la innovación. Esa interface entre el saber
de una sociedad y el desarrollo de sus fuerzas productivas y sociales es la
clave. El Estado, los empresarios y el sector científico deben
desarrollar los mecanismos de cooperación mutua que les permitan alcanzar sus
propias metas y las comunes a toda la sociedad. La ausencia de alguno de los
componentes del trípode, o la ineficiencia de los mecanismos de articulación,
hacen inviable ese modelo".
La frontera entre la ciencia y tecnología se debilita cada vez más. Por ende,
cabe constatar lo evidente: si al principio las teorías científicas seguían a
las innovaciones tecnológicas (vgr. máquina de vapor) ahora (energía atómica) la
teoría precede a las realizaciones técnicas; de modo que no cabe pensar el
trabajo científico actual como un saber por el saber mismo sino fundamentalmente
como un saber de tipo operativo". Es indudable que
no se puede hacer tecnología si no hay ciencia
pura pero la ciencia pura de poco sirve si no se la puede aplicar (Elkouss,
2003).
Para Ladriere, "por la gravitación económico/política que supone la circulación del conocimiento productivo -cuyo consumo y reproducción signa a nuestras sociedad- el desarrollo científico se ha convertido en un factor de poder y es por su carácter centralizado que los estados le conceden (o deberían concederle) una atención prioritaria. Porque es evidente que la capacidad de utilizar los recursos de la ciencia constituye uno de los núcleos centrales que asisten al crecimiento económico de las naciones".
En un discurso pronunciado por Oscar Tangelson, vice ministro de Economía decía: "Podemos producir toda la soja que consume el mundo, pero tenemos que pagar royalties para comprar la semilla. El conocimiento se impone como un factor indispensable de valor en la transferencia internacional del excedente económico. Reforzar CyT implica nuestro potencial económico, puesto en valor, en el transcurso de los próximos años".,
La situación del sector científico y tecnológico
En los últimos años, el sector científico-tecnológico argentino ha acumulado un conjunto de tendencias recesivas que han contribuido a la erosión de su estructura. La pérdida progresiva de recursos humanos, la escasa inversión pública y privada, la precariedad laboral, la obsolescencia del equipamiento e infraestructura, la falta de percepción de su importancia como recurso estratégico por parte de las clases dirigentes, son algunos de los rasgos más notorios de su situación, tributaria de la carencia de una política activa y sostenida en el tiempo y, de no ponerse en marcha, se corre el riesgo de comprometer el futuro del SNCTI en su conjunto.
Al mismo tiempo, la crisis general del país repercute afectando su desempeño actual. Las instituciones públicas productoras de conocimiento y tecnologías enfrentan obstáculos para su normal funcionamiento, resintiendo su productividad. Los magros salarios que se pagan en el país desincentivan el ingreso de jóvenes al SNCTI, a la vez que no favorecen la retención de quienes están incluidos en el mismo, en un agudo contraste con los salarios que ofrece la demanda de recursos altamente capacitados desde los países desarrollados. La fuerte devaluación de la moneda y la escasez de recursos financieros se traduce en dificultades para la adquisición de drogas, equipamiento e insumos importados y bibliografía especializada, generando grandes perjuicios para la continuidad de investigaciones y emprendimientos de otras en líneas de avanzada.
La comunidad científica argentina aún puede exhibir logros, que aunque aislados y puntuales, ponen de manifiesto la conservación y calidad del acervo de conocimientos acumulado durante años. Así, por ejemplo, la empresa Investigaciones Aplicadas (INVAP) está construyendo un reactor nuclear experimental para el gobierno australiano, en tanto que la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE), luego de lanzar el satélite SAC-C (uno de cuyos propósitos es monitorear el medio ambiente) y de integrar con la Agencia Espacial Italiana (ASI) el Sistema Italo-Argentino de Satélites para la Gestión de Emergencias, ha sido seleccionada por la agencia espacial norteamericana (NASA) para participar de la Misión SAC-D/Aquarius, un ambicioso programa satelital destinado a apuntalar un sistema de alerta temprana para emergencias ambientales. En el ámbito de la biotecnología, la empresa BioSidus logró, con el apoyo de científicos del CONICET, la primera ternera clon de la Argentina, un importante avance en el camino hacia la producción de proteínas medicinales a través de la leche vacuna. Entretanto, astrónomos y físicos argentinos continúan participando del Proyecto Gemini, un acuerdo de siete naciones que operará dos telescopios gemelos (uno en las islas Hawaii y otro en el norte de Chile), y del Observatorio Pierre Auger, uno de cuyos dos emplazamientos está localizado en la provincia de Mendoza.
La inversión pública y privada en ciencia y tecnología
La insuficiente inversión en ciencia y tecnología representa un rasgo histórico en Argentina. El gasto anual en investigación y desarrollo nunca superó el 0,45% del PBI, siendo su nivel en 2001 de apenas el 0,42% del PBI. En países como Brasil y España este porcentaje supera más de dos veces al de nuestro país, en tanto que en los países de mayor desarrollo, como Japón, el estado junto al sector privado (las grandes corporaciones y también las pequeñas firmas) invierte el 3,04% de su envidiable producto bruto. Le siguen Estados Unidos con el 2.66 por ciento (PBI/año); Alemania, 2.46; Francia, 2.44, Canadá, 1.66; Australia, 1.46 e Italia, 1.04.
Por otra parte, la eficiencia de la inversión argentina es mala porque el sistema está muy atomizado. En la magra inversión del 0.42% se debe sumar el presupuesto de la Secyt, el del Conicet con sus 110 unidades, el de la Comisión Nacional de Energía Atómica, la Comisión Nacional de Actividades Espaciales, el INTA, el INTI) y el presupuesto destinado a CyT en las universidades.
Las 36 universidades nacionales, en el marco de la autonomía, definen separadamente sus propias políticas científicas y tecnológicas, que no tienen por qué coincidir con las que se definen en un Plan Nacional. Salvo el CONICET, que por depender de la SECYT de algún modo se encuadra en una misma línea, la CNEA depende del Ministerio de Planeamiento; la CONAE del Ministerio de Relaciones Exteriores e INTA e INTI del Ministerio de Economía. Por lo tanto, ese 0,42% tras ser poco no responde a un plan común.
Además, en Argentina el sector público sostiene más de las tres cuartas partes de esa inversión anual, proporción sólo superada por Chile, en tanto que en Brasil y España es aproximadamente de un 50% y en los demás países arriba mencionados es mucho menor. Por otra parte, la inversión concentra alrededor del 60% de las capacidades en el área Metropolitana y el 76% entre dicha área más las provincias de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe, en contraste con la existencia de grandes regiones del país en las que la escasez de recursos e infraestructura científico-tecnológica es notable e histórica.
La transferencia de tecnología y la propiedad intelectual son temas que se colocan en el centro del análisis en torno a la productividad y la vinculación de los Organismos de Ciencia y Tecnología (OCTs) con el entorno social y productivo. En este sentido, el SNCTI debe garantizar que los conocimientos y tecnologías que produce sean incorporados a la producción de bienes y servicios.
El tema del patentamiento presenta una serie de problemas. Entre ellos se puede mencionar la transparencia de los procedimientos destinados a dar participación al investigador en la explotación comercial de la invención; la ausencia de unidades de financiamiento de los proyectos en la instancia pre y post competitiva; la existencia de unidades de comercialización extranjeras, que en base a convenios de asociación se apropian de un porcentaje alto de la propiedad de los proyectos más interesantes; las dificultades prácticas que tiene la protección efectiva de la invención; la gran diversidad de normas y procedimientos que actúan como una barrera a la entrada de los emprendedores.
Con el objeto de profundizar este inventario de problemas se organizó un taller de trabajo con todos los organismos y las autoridades del Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INPI).
El eje de la discusión fue la capacidad que tiene el SNCTI para poder identificar las creaciones susceptibles de ser protegidas y las formas de protección que deben emplearse. A continuación se presenta una síntesis de los problemas detectados:
- Cuestiones que hacen a la cultura en materia de propiedad intelectual. En términos generales se coincide en señalar que hay poca conciencia acerca de que muchos resultados de las investigaciones son susceptibles de protección. Los motivos son diferentes:
- Bajo nivel de estímulo por parte de los investigadores: La carrera de cualquier investigador se valoriza por realizar publicaciones. En materia tecnológica la cuestión es justamente la contraria, es decir se protegen los conocimientos o se mantienen en secreto. La difusión de conocimientos potencialmente patentables por medio de publicaciones invalida la posibilidad de patentar.
- A diferencia de otros países como los Estados Unidos, en nuestro país la consideración del objeto patentable es mucho más estricta en lo que se refiere a la denominada originalidad inventiva.
- Los marcos legales y las prácticas son heterogéneos, y en muchas ocasiones quedan planteadas zonas grises en relación al reconocimiento de los investigadores en el desarrollo de la idea.
· Debilidades de tipo institucional
- Insuficiencia en la coordinación de acciones comunes entre las distintas instituciones.
- Falta de normativa marco que regule el vínculo investigador/organismo, (investigador perteneciente a varios organismos y relación sector público) /sector privado en los distintos momentos del proceso: investigación, registro y comercialización; porcentaje de regalías y reconocimiento al investigador.
- Falta de asesoramiento legal, técnico, económico y administrativo.
- Falta de financiamiento para patentamiento en el exterior.
- Falta de gestores tecnológicos que se dediquen a estrechar la brecha entre lo que necesita el sector productivo y lo que tiene para ofrecer el sector creador de conocimiento
· Cuestiones de carácter estratégico
- Inexistencia de mecanismos y acciones sistemáticas para la identificación de socios comerciales, o de capitales de riesgo.
El circuito de la Transferencia
La relación mundo académico
/ ámbito industrial, es compleja en términos generales. Lo es porque suele
basarse en cierto "aprovechamiento" que hace el sector productivo de mano de
obra calificada a bajo costo. En esta etapa hay poco aprendizaje y sólo es útil
para el mantenimiento de las bolsas de
trabajo en las universidades. Este "modelo" es alimentado por el
predominio del modelo lineal de innovación entre los científicos hacia el
interior de las universidades, que fortalece ese mismo "círculo vicioso".
Una segunda alternativa es la de ventas
de servicios - consultoría de todo tipo, a través de la cual se
adquiere cierta expertise y se produce un flujo de información y, en menor
medida, de conocimiento.
No obstante, la situación más deseada es la de realizar tareas en calidad de socios, y convertirse en "desarrolladores de tecnología" a partir de proyectos compartidos con la industria. En este plano es en el que se inscribe la construcción de redes de conocimientos que, sin duda, es la vía sobre la que en adelante debemos avanzar. Lic. Gabriel Yoguel
La productividad del SNCTI
Publicaciones: Los científicos argentinos publicaron en el año 2000, 5.101 artículos en revistas internacionales con referato (Science Citation Index, SCI). El número de publicaciones por investigador, un indicador de su eficiencia o productividad, fue ese mismo año de 1,9 publicaciones en el SCI por cada 10 investigadores EJC. Para 2000 o último año disponible, este valor ubicó a Argentina superando el desempeño de Brasil (1,4 publicaciones por cada 10 investigadores EJC) y por debajo de la media latinoamericana (2,2) y de países como Estados Unidos (2,8), España (4,1) y Canadá (4,2) (RICyT, 2001).
Otro indicador de la productividad de los investigadores con respecto a los recursos financieros con que cuentan es el número de publicaciones por millón de dólares invertido en I+D. En tal sentido, comparando los datos de 1999, los investigadores argentinos tuvieron un desempeño muy destacado con relación a sus pares de otros países grandes de la Región: 3,8 publicaciones firmadas por científicos argentinos por cada millón de dólares de inversión en I+D en el país, frente a 2,5 de Brasil y 2,4 de México; o al promedio correspondiente a América Latina y el Caribe de 2,9 (RICyT, 2001).
Patentes: El número de patentes concedidas en Argentina durante 1999 fue de 1.241, de las cuales tan sólo un 12% pertenece a residentes y el resto a no residentes. A ello se agrega que un elevado porcentaje de las concedidas a residentes (155 patentes) pertenece a inventores personales y no a grupos de investigación tecnológica establecidos.
La insuficiencia de los mecanismos dentro del SNCTI para facilitar el patentamiento de desarrollos originales provoca una inadecuada protección legal de las investigaciones realizadas. Adicionalmente, encierra problemas en la evaluación de las actividades de los tecnólogos que, a diferencia de los científicos cuya labor es evaluada en gran parte a partir de las publicaciones generadas en revistas con referato internacional, no poseen elementos que permitan una rápida cuantificación de su producción para su permanencia y promoción dentro del Sistema.
Basándose en el supuesto de que la innovación tecnológica es decisiva para el progreso humano, el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) ha ideado un nuevo índice para medir el progreso tecnológico: el TAI (Technological Achievement Index).
En la primera evaluación se incluyeron 72 países, resultando a la cabeza Finlandia (0.744), seguida de EE.UU (0,733) y Japón (0.703). Luego vienen Corea, Países Bajos, Gran Bretaña, Canadá, Australia y Singapur. Vale la pena observar que, gracias a un avance vertiginoso durante los últimos años, Corea (0.666) y Singapur (0.585) se encuentran entre los diez primeros.
Si bien no figuramos en el TAI la inversión de CyT Argentina está por delante de Ecuador (0,08 del PBI) y Bolivia, Uruguay, Colombia, Panamá, Nicaragua e incluso México, que sólo invierte 0.40% de su PBI en ID
La Oferta del Conicet
Según palabras del actual Presidente del CONICET, Dr Charreau “Sólo un país que hace uso del conocimiento es capaz de ser exitoso a nivel mundial. Es capaz de poder hacer buen negocio del conocimiento. Pero sólo se hace buenos negocios cuando el conocimiento es propio.”
A partir de la premisa de que la clave de toda innovación, transferencia o desarrollo, es la investigación científica, tanto la básica como la aplicada ya que todos los descubrimientos provienen de allí, y todos los éxitos tienen sus raíces en ella
· A partir de la década del `90 el CONICET estableció una Vicepresidencia de Asuntos Tecnológicos y una Dirección de Vinculación Tecnológica -conducida por la Dra. Graciela Ciccia- con el objeto de jerarquizar y promover las actividades tecnológicas y la transferencia de conocimientos.
· Poco después adhirió a la Ley de Innovación Tecnológica y con ello creó su propia Unidad de Vinculación -la Fundación Innova-T- así como estableció convenios de colaboración con muchas otras UVT en todo el territorio nacional, con el fin de delegar la administración de proyectos y subsidios y promover la cooperación con el sector productivo.
Innovat-T - Fundación para la Innovación y Transferencia de Tecnología - es una Organización No Gubernamental (OnG) creada por el Conicet como unidad de vinculación tecnológica.
Está dedicada a promover una más estrecha interacción entre la investigación y la producción, apoyar el desarrollo tecnológico dentro de las empresas y extender la utilización de aquellos instrumentos que posibilitan mejorar la actividad productiva de bienes y servicios, mediante la dotación de la más alta calificación en I+D, la extensión de actividades académicas y de capacitación profesional, la transferencia de tecnología y la asistencia técnica especializada.
Facilita, pues, la interacción entre la fecunda actividad de los organismos e institutos que integran el Sistema Científico/Tecnológico y el sector productivo que demanda una creciente incorporación de conocimientos -Pymes y grandes empresas argentinas- convirtiéndose así en una entidad de derecho privado que conjuga en presente el más provechoso sentido del beneficio mutuo con vistas al porvenir.
INNOVA-T, designada por el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET) y por la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica como unidad de Administración de Proyectos de Investigación y Desarrollo (financiados por el Conicet y el FONTAR) patrocina el intercambio de conocimientos, a nivel local e internacional, para difundir y potenciar el capital social reunido en la Argentina por sus 3.700 científicos y tecnólogos en sus institutos y universidades, junto al potencial tecnológico e industrial de miles de empresas a lo largo y ancho del país
· A partir del 2001 el CONICET modificó sus normas sobre las formas de cooperación y transferencias -como Asesorías individuales, Convenios de diverso tipo y los Servicios tecnológicos de alto nivel- haciéndolos más ágiles y flexibles. Para ello se han encargado de asesorar tanto a los investigadores como a las empresas e instituciones demandantes, sobre la mejor manera de implementar estos mecanismos, así como de asistir en los temas de patentamiento de invenciones y descubrimientos.
A estas iniciativas se agregaron otras destinadas a promover una mayor inserción, compromiso y colaboración entre el CONICET y las empresas e instituciones:
· Las becas cofinanciadas con empresas, con duración de 2 a 4 años para el desarrollo de trabajos de investigación en ellas. Luego se agregaron otras instituciones al sistema: universidades, gobiernos, otros organismos de CyT. En ambos casos, la definición de los temas de investigación responden a líneas y problemáticas de interés de las contrapartes.
· Investigadores en Empresa, por el cual se autoriza la concurrencia de un investigador a una empresa de base tecnológica por un período no mayor a cuatro años, a cuyo término puede continuar en ella (renunciando a su cargo oficial) o bien regresar al sistema científico por un período equivalente al que desempeñó en la firma.
· Ese instrumento también contempla que los investigadores puedan participar de la propiedad de la empresa, para promover la cooperación entre los institutos e investigadores del CONICET y las empresas, contribuyendo -en el mediano plazo- al incremento de la inversión privada en el sector científico y tecnológico nacional. Además es un complemento de los programas especiales de la SECyT, así como de los incentivos que provee el FONTAR a las empresas.
· Convocatoria a premios otorgados por empresas e instituciones públicas y privadas, cuya organización y evaluación está a cargo del CONICET. Tienen por objetivo el de distinguir aquellos proyectos que aborden problemáticas relevantes para el país y que posean un alto potencial de transferencia al medio.
A estos instrumentos para
favorecer la cooperación e interacción
entre el sector productivo y la sociedad, se han sumado dos acciones
destinadas a difundir los alcances de la actividad científica en la Argentina:
Una, dirigida a la opinión pública en general. Y la otra a quienes constituyen
los potenciales demandantes de la capacidad que dispone el CONICET en casi 30
disciplinas científicas, cultivadas por sus 8 mil investigadores, técnicos y
becarios que desarrollan su actividad en ocho centros regionales y 116
institutos y laboratorios distribuidos en todo país.
En este último caso, se trata de un folleto que incluye un disco compacto tan
pequeño como una tarjeta y que reúne la
oferta científica y tecnológica del CONICET.
Dotado de capacidad para actualizar en forma permanente (vía internet) sus bases
de datos y motores de búsqueda, ese CD reúne una completa información sobre
centros y laboratorios, recursos humanos, equipamiento disponible, líneas de
investigación en curso, patentes, productos y procesos generados.
Es necesaria la creación de muchas más UVT (Unidades de Vinculación Tecnológica) y además, ayudarles a que sean más operativas. Existen instrumentos pero que no se conocen: La ley de innovación tecnológica (distribuia los recursos en forma regional pero se ha quedado sin fondos), el crédito fiscal (no se alcanza a gastar el que hay disponible por presupuesto), créditos BID del FONTAR. (César Tortorella)
.
Algunos ejemplos argentinos de transferencia tecnológica
La provincia de Formosa emplea sólo 3.141.000 de pesos para sostener todo su sistema científico. Ergo, poco o nada. Sin embargo allí, el licenciado Silvio Miguel Tommasi -titular de Ganadera San Miguel- fue uno de los últimos premiados por la Secyt por su desempeño como Empresario Innovador 2003 por introducir al rodeo nacional la genética Senepol (una raza que sintetiza el cruzamiento de otras dos, N´Dama y Red Poll) trayendo a El Espinillo -una pequeña localidad al noreste formoseño- ejemplares originarios de las islas Vírgenes que, como el cebú, están adaptados a condiciones tropicales y dietas de menor calidad, aunque su carne es muy tierna. Hace dos años importaron los primeros reproductores para comercializar su semen, que ya sirvió para inseminar otras razas. Se asociaron a productores de Entre Ríos, Córdoba y Buenos Aires. Haciendo uso intenso de los adelantos más notables en el campo de la ingeniería genética y las ciencias pecuarias, están logrando productos de gran calidad.
Un conjunto de empresas pequeñas y medianas de capital nacional junto a Siemens y con expertos de la Comisión Nacional de Energía Atómica, lograron extender "a full" la vida de la central nuclear Atucha I -que genera un importante caudal de la energía eléctrica "limpia" (357 Mwe) que utilizamos a diario- reemplazando por completo las varillas de cierre y control del circuito moderador del reactor e incorporando al corazón del circuito, además, nuevos sistemas "duplicados" de seguridad. Todo eso fue lo que hicieron en tiempo de descuento, cuando urgía clausurar el lapso de parada, "inventando" soluciones que desde ahora serán introducidas en los manuales de oriente y occidente.
LIFIA, el Laboratorio de Investigación y Formación en Informática Avanzada de la Universidad Nacional de La Plata.
· Fundado en 1988 por académicos especializados en informática (Fac.Cs.Exactas / UNLP) "la visión estratégica en esta etapa fue, fundamentalmente, generar y desarrollar una red de activos intangibles ampliando significativamente el quantum de recursos humanos, financiada a partir de las actividades del grupo (..) Hoy cuenta con alrededor de 70 personas, de las cuales el 13% está financiado por la UNLP, entre los cuales predominan los que tienen doctorado en informática o carreras afines (69%), 16% son licenciados y 15% están desarrollando su doctorado en Informática, y el resto tiene contratos a término que dependen de la existencia de fondos provenientes de trabajos a terceros. Allí predominan los estudiantes (53%), graduados (29%) y sólo un 9% de doctores y 9% de maestrandos.
· El paradigma de la tecnología orientada a objetos en la programación como eje central -que a principios de los ´90 todavía no formaba parte del main stream de la disciplina- fue un elemento fundamental de diferenciación de la institución. Otro fue la utilización de métodos formales en la programación, que tiende a lograr una semántica precisa y mayores niveles de seguridad, así como consistencia lógica a los softwares.
· Las áreas de investigación del Lifia se fueron desarrollando a partir de las especialidades de cada uno de sus miembros fundadores: (..) 1. Ingeniería Web; diseño de aplicaciones. 2. Bases de datos y GIS. 3. Métodos formales. IV Ambientes virtuales colaborativos. (..)
· En una primera etapa dictaron cursos de capacitación para empresas y otras universidades, y utilizaron los ingresos para el equipamiento del Laboratorio.. (Luego) comenzaron a establecer redes con otras instituciones de investigación (..) Sus investigadores han ido desarrollando vínculos de cooperación con científicos, investigadores, docentes e instituciones de todo el mundo, lo que facilitó la generación de nuevas redes informales que no sólo se constituyeron en canales de circulación de conocimiento entre ellos, sino también en "antenas" para Lifia.
· En la estrategia actual de desarrollo de la red -considerando el contexto nacional- la salida de investigadores al exterior sin un eventual retorno no es visto como un "brain-drain", ni como un éxodo de cerebros. Por el contrario, es considerado como parte fundamental de un potencial crecimiento de la red. Quienes residen en el exterior tienen contrapartes profesionales en el país, con los cuales desarrollan trabajos efectivos de investigación y extensión.
· El estadio estratégico actual del Lifia, de desarrollo y venta de servicios a terceros, se encuentra en un punto intermedio entre el que se observa en muchos países europeos y en algunos casos en Brasil, donde la universidad y la empresa poseen proyectos en común y se vinculan como socios en la resolución de problemas.
· Como resultado de estas estrategias -vinculadas casi exclusivamente a la transferencia de servicios y consultoría- las ventas anuales de servicios ascienden a algo más de 2 millones de pesos, con un coeficiente de exportación de alrededor de un 25%.
Armengol y Fernando Porta (Grupo Redes).
Transferencia en ciencias humanas y sociales
En general, los ejemplos de transferencia surgen de las ciencias duras, pero cuesta más imaginarla en las ciencias humanas y sociales.
Trataré de exponer algunos casos de transferencia científica y tecnológica que estamos desarrollando
En 2002, comenzamos en CIIPME un proyecto editorial, destinado a publicar en Argentina y a bajo costo, los instrumentos psicológicos construidos (tecnología psicológica) para transferirlos al área diagnóstica en todos los niveles, visto que en general se publican en revistas especializadas nacionales e internacionales, que raramente son consultadas por los profesionales en el área de servicios. Estos se dirigen generalmente a editoriales extranjeras, muchas de ellas de dudosa seriedad científica, y compran la tecnología psicológica no adecuada para su uso en la Argentina y a costos exorbitantes. El primer instrumento que lanzamos fue la Escala Argentina de Inteligencia sensorio-motríz (EAIS) que fue traída de Francia por la Dra Alicia Oiberman, investigadora de CIIPME. Esta Escala permite el Diagnóstico cognitivo-afectivo de niños de 6 a 24 meses y fue totalmente adaptada y modificada por la investigadora. Decidimos publicar nosotros mismos el material para garantizar su calidad y evitar los precios altísimos de comercialización. El producto final es de altísima calidad ya que los juguetes que incluye son artesanales, fabricados con material antitóxico e incluye un libro con los desarrollos teóricos, uno con los aspectos métricos y un video de ilustración. Por otra parte, todo el material se vende a 250$, cuando el francés, de menor calidad y no adaptado a la Argentina, se vende a 700 dólares. La importancia de la EAIS, como transferencia de conocimiento es que permite diagnosticar las potencialidades de niños muy pequeños con serios déficits en otra áreas, permitiendo muchas veces revalorizarlos en la necesidad de trabajar con ellos para aprovechar todos sus aspectos positivos. La Dra Oiberman realiza, además, como complemento a la venta de la escala, cursos de capacitación para el personal de salud de hospitales, guarderías y otras instituciones públicas y privadas, con lo que ha logrado una real transferencia tecnológica.
Próximamente publicaremos otras pruebas argentinas para que estén al alcance de los profesionales que los requieran en su trabajo.
Otro ejemplo de transferencia científico- tecnológica que articula ciencia básica y aplicada y que estamos desarrollando actualmente, es el Programa para fortalecer los recursos afectivos, cognitivos y lingüísticos en niños en riesgo por extrema pobreza articulado con el Proyecto de investigación Desarrollo de resiliencia en niños en riesgo ambiental por pobreza extrema.
Como resultado de nuestra línea de trabajo en estrés que lleva alrededor de veinte años, se desarrollaron muchos instrumentos psicológicos para niños y adolescentes y conocimientos sobre el desarrollo de recursos psicológicos, percepción de la amenaza, afrontamiento, soledad, depresión, etc. Decidimos volcar todo este conocimiento en un programa de intervención que, a mediano plazo, permitiera mejorar la calidad de vida de los niños de nuestro país. Se considera que un niño está en riesgo ambiental si sus experiencias de vida están sustancialmente limitadas por la pobreza durante los años de la niñez temprana, en relación al apego desarrollado con sus cuidadores, la organización familiar, el cuidado de la salud, la nutrición y las oportunidades de estimulación física y social. La propuesta de intervención se realiza, en parte, en base a un programa para el desarrollo del lenguaje oral y escrito y el aprendizaje a través del lenguaje de la Dra Ana María Borzone al que se agrega nuestro programa de desarrollo de capacidades ejecutivas, habilidades sociales, reestructuración cognitiva y desarrollo afectivo. En el marco de este programa, el adulto, en consonancia con los conceptos de zona de desarrollo próximo, andamiaje y participación guiada, cumple un rol fundamental, dando apoyo, guía y asistencia a los niños en la realización de las tareas y en el desarrollo de las capacidades emocionales, de manera tal que los niños van aumentando su participación y su compromiso afectivo a medida que adquieren mayores habilidades.
Por otra parte, dado que la familia constituye un factor protector clave, se trabaja en talleres psicoeducacionales tendientes a desarrollar la habilidad de los padres para proveer el apoyo que los niños necesitan.
Actualmente se está realizando una experiencia piloto de intervención en la escuela María Auxiliadora de Paraná, Entre Ríos con 30 niños de 7 años y se comenzará el mes próximo con un grupo de 50 niños en Buenos Aires..
El programa articula en un equipo transdisciplinario, el trabajo de un grupo de psicólogos, trabajadores sociales, psicopedagogos, maestros y estudiantes universitarios del último año de la carrera. para llevar adelante una propuesta de trabajo conjunta y sistemática que permita alcanzar los objetivos del proyecto: la implementación, seguimiento y evaluación del programa de intervención.
El programa se implementa en el marco de esta articulación a través de la puesta en práctica de una serie de actividades específicas:
1) Un proceso de capacitación del grupo de psicólogos y pasantes
2) La elaboración de materiales diseñados para facilitar y sistematizar las acciones orientadas al desarrollo lingüístico y psicológico.a través de situaciones de interacción verbal, lectura de textos y actividades con el lenguaje oral y escrito, acompañadas de las estrategias psicológicas para el desarrollo de las capacidades afectivas y cognitivas (funciones ejecutivas, entre otras) antes descriptas.
3) Evaluación de los niños en sus capacidades afectivas, lingüísticas y ejecutivas y en su estilo de afrontamiento y emociones asociadas (soledad y depresión).
4) La asistencia de los psicólogos y psicopedagogos -4 veces por semana -a la escuela o institución comunitaria para trabajar con grupos de 6 niños durante dos horas por día y por grupo, siguiendo un protocolo por sesión, previamente diseñado.
5) La realización por parte de trabajadores sociales, psicólogos y psicopedagogos de talleres psicoeducacionales para los padres cada quince días.
6) La asistencia de los pasantes a la escuela para realizar observaciones y video-grabaciones del trabajo de los psicólogos con los niños.
El objetivo último del programa es elaborar, en base a la experiencia adquirida , un programa de entrenamiento para docentes en el que se les enseñará estrategias para el desarrollo de los aspectos mencionados más arriba, con el objeto de aumentar el logro de los objetivos de generar bienestar psicológico en los niños, mucho más allá de lo que podría lograr un grupo de investigadores por más extenso que este fuera. A través de un convenio con el Ministerio de Educación gestionado a través de la Dirección de Innovación Tecnológica del CONICET se hará la transferencia del programa al sistema educativo, donde ya se está tramitando además el otorgamiento de tramos pedagógicos a través de los cuales se capacitaría ya a algunos maestros para que colaboren en el programa, recibiendo éstos su remuneración del Ministerio de Educación.
En cuanto a los resultados inmediatos de transferencia, además de los logros alcanzados con los niños participantes, ya se están llevando a cabo, en función de los primeros resultados obtenidos, talleres con los maestros de las escuelas que colaboran con nosotros, a pedido de los propios docentes que reclaman estrategias para manejar los difíciles problemas que deben afrontar todos los días.
Por otra parte, los mismos resultados obtenidos sirven para el desarrollo del proyecto de investigación mencionado cuyos objetivos generales son:
1- Desarrollar resiliencia a través del fortalecimiento de los recursos afectivos, cognitivos y lingüísticos en niños en situación de riesgo ambiental, asociado a la pobreza extrema
2- Estudiar si la edad de comienzo en el desarrollo de la resiliencia influye en los resultados obtenidos
3- Comparar el desarrollo de la resiliencia alcanzado en niños con diferentes niveles de recursos disposicionales.
4- Aumentar la disponibilidad de los padres frente al niño y su capacidad contenedora y fomentar el establecimiento de reglas y su cumplimiento y el respeto de la individualidad de los niños, al mismo tiempo que la estabilidad y cohesión de la familia.
5- Evaluar el efecto conjunto de la edad, los recursos disposicionales y el tipo de cuidador sobre el desarrollo de la resiliencia alcanzado.
Las diferencias entre los dos enfoques, el básico y el aplicado, residen en una diferencia de método: en el primer caso la unidad de análisis son los grupos definidos por las diferentes variables en estudio y el método el experimental. En el segundo, la unidad de análisis es cada niño y el método es ipsativo.
Plan de Ciencia
Nos centraremos en los aspectos del plan de ciencia directamente relacionados con la transferencia e innovación tecnológica. En este sentido uno de sus objetivos es
• Potenciar la generación y utilización de conocimiento científico y tecnológico como motor de desarrollo económico e integración social.
Las estrategias mediante las cuales se tratará de lograr este objetivo son:
Articular las actividades de investigación científica y tecnológica con las demandas, necesidades y oportunidades en los sectores productivos y sociales, respetando a la vez el espacio de la investigación académica libre, necesaria como fuente de conocimiento básico para el desarrollo integral del país.
• Fortalecer la capacidad de las provincias, sobre todo las más postergadas, para detectar las reales necesidades y carencias sociales y productivas, y para formular (o ayudar a formular) proyectos científicos y tecnológicos que puedan acceder a las distintas líneas de financiamiento existentes y culminar exitosamente.
• Complementar la clásica actividad de investigación basada en las disciplinas que trabajan en forma aislada, con la actividad de investigación multidisciplinaria orientada a la resolución de problemas sociales y productivos, y a la generación y aprovechamiento de oportunidades.
• Incentivar este segundo tipo de actividad, implementando nuevas formas de evaluación de la calidad y medición del rendimiento que se basen en los resultados concretos de transferencia y en la relevancia de los mismos.
• Estimular la productividad científica y tecnológica mediante incentivos económicos relacionados en forma directa con la misma.
• Articular el sistema de CTI con el sistema educativo y universitario, de modo de coordinar esfuerzos y promover la capacitación continua y la educación en el espíritu creativo, crítico, científico e innovativo en todas las etapas de la formación humana.
• Articular los esfuerzos de investigación aplicada y transferencia en forma de Programas de corto, mediano y largo plazo, con la participación de los actores interesados de la oferta y la demanda, y de forma de dirigirse a la obtención de resultados concretos en el corto y mediano plazo.
• Estimular y fortalecer la actitud pro/activa. Esto es, la capacidad y decisión de adelantarse a los acontecimientos y de influir para que estos ocurran de determinada manera. Satélites desastre de Santa Fé
• Desarrollar la cultura de la planificación, sobre todo de aquella destinada al mediano y largo plazo, y fortalecer la capacidad institucional para prever y analizar escenarios futuros y para generar medidas que nos permitan -como país- posicionarnos convenientemente en ellos. Efectos del NAFTA sobre la economía argentina
Programas
Estas estrategias se sustentarán en la ejecución de Programas estructurados bajo
dos conceptos complementarios:
• Los clásicos Programas abiertos a la demanda existente de los organismos de CyT y del sector productivo.
•
Otros
Programas Especiales que se
generarán sobre la base de detectar necesidades y carencias en determinadas
áreas consideradas estratégicas y que por distintas razones no tienen capacidad
para transformarse en demandas concretas.
En todos los casos, estos programas se concretarán a través de proyectos que se
canalizarán a las "ventanillas"
de financiamiento que dispone la Secyt: el Fondo de Ciencia y Tecnología (FONCYT)
y el Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR).
Programas especiales
Se trata de una actividad basada en áreas consideradas estratégicas, cada una a cargo de un Coordinador, a la que durante el próximo año le será destinada 35 millones de pesos. Cada programa contará con 5 millones distribuidos de la siguiente manera: $ 200.000 para la coordinación de Programas Sectoriales y Regionales. $ 200.000 para estudios complementarios (vgr. de mercados y capacitación). $200.000 para apoyar la formulación de cada proyecto. Los fondos restantes se destinarán al financiamiento de su ejecución, según las directrices y líneas de investigación definidas en la fase exploratoria. En el caso particular del Area de Estudios Sociales, cada uno de estos Programas (especiales) dispondrá de 2 millones de pesos.
Areas
En principio fueron seleccionadas diez
áreas de interés estratégico:
• Producción y Sanidad Agropecuaria.
• Biotecnología aplicada al Agro, los Alimentos y la Salud.
• Tecnologías de la información y las comunicaciones.
• Incubadoras de Empresas y Parques Tecnológicos.
• Competitividad Productiva
• Estrategia Nacional para la Producción Limpia
• Area de Salud
• Recursos renovables y no renovables
• Desarrollo Pesquero
• Area de Estudios Sociales
Programas especiales
Agro
BioTecs
Destinada al desarrollo de líneas temáticas propuestas para integrar
redes genómicas y proteómicas
nacionales y binacionales -en particular con Brasil- involucra a centros de
investigación y empresas de la región. En el ámbito
agropecuario pondrá el acento
en el desarrollo de nuevas variedades vegetales con propósitos fitosanitarios,
la adaptación de tecnología y adopción de normas para el mejoramiento de las
carnes, y el control de plagas. En materia de
salud humana, sus objetivos son
apuntalar el desarrollo de las tecnologías de clonación, producción de fármacos
a partir de microorganismos transgénicos, y el desarrollo de kits de
diagnóstico. En materia de alimentos
se focalizará en la obtención de aditivos y enzimas, la mejora de los procesos
fermentativos y el desarrollo de "alimentos funcionales".
TICs.
Destinada al aprovechamiento de las ventajas competitivas que posee nuestro país
en esta materia, así como a la potenciación de las iniciativas en curso, se
promoverá el desarrollo de aplicaciones
innovativas en áreas como el comercio electrónico, la salud y la
educación, particularmente en áreas relacionadas con las necesidades de los
sectores socialmente desaventajados. También la certificación de la calidad en
software y servicios. El
mejoramiento de la calidad de formación de especialistas. El desarrollo del
gobierno electrónico. El desarrollo de contenidos en Internet. El desarrollo de
servicios avanzados destinados al SNCTIP. El uso del poder de compra del Estado
para promover la producción de bienes y servicios asociados al desarrollo
tecnológico en el área. La promoción de investigaciones relacionadas con las
orientaciones de este programa.
Parques Tecnológicos e Incubadoras
Competitividad
Producción Limpia
Destinada a resolver los desafíos de la
gestión ambiental, deberá contribuir a un desarrollo integral y
equilibrado de nuestro país, considerando tanto aspectos económicos como
ecológicos y sociales. Su propósito, como instrumento de Política, será promover
la adopción de tecnologías, procesos, productos y servicios que permitan
armonizar de manera eficiente el crecimiento económico, el desarrollo humano, la
integración social y la protección ambiental.
Salud
Para apoyar el fortalecimiento de la autonomía local para la provisión de
insumos estratégicos para la
atención de la salud humana -atendiendo tanto la demanda local como las
oportunidades externas- en este Programa se ha avanzado en el desarrollo de
proyectos ligados a la producción de radioisótopos, la telemedicina, la
epidemiología panorámica, la salud mental, la elaboración de vacunas y fármacos
genéricos, entre otros.
Recursos
Valorizando la biodiversidad
biológica y el conocimiento de los recursos energéticos, se focaliza en el
desarrollo de la acuicultura de especies de valor comercial, la evaluación de la
biodiversidad y la exploración de recursos no renovables, en particular los
geológicos.
Desarrollo Pesquero
Sociales
El área de estudios sociales suma tres componentes:
Estudios de Economía:
Estudios sobre Educación y Generación de Conocimiento:
Este Programa pretende financiar por concurso una serie de investigaciones fundamentales sobre los temas propuestos y que conduzcan a una mejor articulación entre los sistemas de ciencia, tecnología e innovación con el sistema educativo. Además, mejorar en forma continua los procesos de enseñanza-aprendizaje, especialmente en poblaciones de riesgo. Dotar a los alumnos -desde la educación básica y secundaria- de un espíritu observador, crítico e investigador. Articular la docencia y la investigación universitaria para iniciar a sus estudiantes en la carreras científicas. Incrementar y mejorar el sistema de posgrados, para que se conviertan en un semillero de investigadores.
Investigaciones sobre el Estado:
En resumen, hemos tratado de presentar una visión general del problema de la ciencia en la Argentina y específicamente de las ciencias del comportamiento y de invitar a todos aquellos que trabajamos en investigación y nos interesa su desarrollo a reflexionar sobre la importancia fundamental de la ciencia básica y de la formación de recursos en la misma, pero tratando al mismo tiempo de que ese conocimiento propio pueda, en la medida de lo posible, dar lugar a aplicaciones que generen recursos tanto económicos como sociales que en última instancia redunden en beneficio de nuestro país.